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08Nov

Titres de séjour dans des cas particuliers : asile politique, protection subsidiaire et protection spéciale

Lorsqu'un étranger entre en Italie, il a le droit de demander une protection internationale à l'État italien, tel qu'établi par la directive européenne 83 de 2004 transposée en Italie par le décret législatif 251 de 2007.
La demande est prise en charge par la Commission territoriale compétente, qui décide d'accorder ou non la protection internationale, laquelle peut prendre deux formes différentes : l'asile politique – c'est-à-dire le statut de réfugié – et la protection subsidiaire.
La troisième forme de protection, la protection humanitaire introduite en Italie en 1998, a été abolie par le décret sur l'immigration et la sécurité proposé par le ministre de l'Intérieur Salvini et approuvé par le Parlement le 28 novembre 2018. Le décret a simultanément introduit un permis de séjour pour cas de certaines catégories de personnes, rebaptisé par la suite protection spéciale avec les modifications du décret approuvé par le Parlement en décembre 2020.

Différences entre asile politique, protection subsidiaire et protection spéciale Asile politique


L'asile politique


Le titulaire du statut de réfugié peut obtenir un titre de séjour pour l'asile politique. Le statut de réfugié est accordé à toute personne qui démontre une crainte fondée de persécution personnelle dans son pays en vertu de la Convention de Genève.
La Convention de Genève établit à l'article 1 qu'un réfugié est "qui, à juste titre, craint d'être persécuté pour des raisons de race, de religion, de nationalité, d'appartenance à un certain groupe social ou pour ses opinions politiques et se trouve hors du pays d'où il est un citoyen et ne peut ou ne veut, en raison de cette crainte, bénéficier de la protection de ce pays ; ou que, puisqu'il n'a pas la nationalité et se trouve en dehors du pays dans lequel il avait sa résidence habituelle à la suite de tels événements , il ne peut pas ou ne peut pas vouloir revenir vers lui à cause de la peur susmentionnée ».
Par exemple, les actes de persécution incluent : la violence physique ou mentale, y compris la violence sexuelle ; agit contre un genre ou contre l'enfance; dispositions judiciaires, administratives ou policières discriminatoires ou disproportionnées ; sanctions pénales en conséquence du refus du service militaire dans un conflit lorsque cela pourrait impliquer la commission de crimes de guerre ou de crimes contre l'humanité.
Il faut aussi que ces actes soient imputables à des raisons de race, de religion, nationalité, groupe social, opinion politique.

Après la reconnaissance du statut de réfugié, la préfecture de police peut délivrer le titre de séjour correspondant d'une durée renouvelable de 5 ans.
Le titulaire du permis a le droit de:
-Effectuer des activités de travail autonomes et subordonnées.
-Accès à l'emploi public.
- Accéder au service national de santé.
- Accéder aux services de sécurité sociale de l'INPS.
- Accès à l'étude.
- Titre de voyage : l'Etat italien est tenu de fournir au réfugié un document équivalent à un passeport.
- Regroupement familial : le titulaire de l'asile politique peut demander l'entrée en Italie de ses proches sans avoir à justifier des conditions de logement et de revenus exigées des titulaires d'autres types de titres de séjour.
- Citoyenneté italienne : le temps nécessaire pour demander la nationalité italienne par naturalisation est divisé par deux, puisqu'il faut 5 ans pour rester en Italie au lieu de 10.

Protection subsidiaire

La protection subsidiaire est délivrée par la Commission territoriale compétente lorsque le sujet ne démontre pas qu'il a subi des persécutions personnelles conformément à l'art. 1 de la Convention de Genève de 1951, mais cela démontre le risque de préjudice grave si vous retournez dans votre pays d'origine.
On entend par préjudice grave : la peine de mort ou l'exécution, la torture ou tout autre traitement inhumain, la menace grave et individuelle à la vie découlant de la violence aveugle dans des situations de conflit armé interne ou international.
Le titre de séjour relatif d'une durée de 5 ans est délivré par la Préfecture de Police et peut être renouvelé après vérification de la persévérance des causes qui ont motivé sa délivrance.
Le titulaire du permis a le droit de:
-Effectuer des activités de travail autonomes et subordonnées.
-Accès à l'emploi public.
- Accéder au service national de santé.
- Accéder aux services de sécurité sociale de l'INPS.
- Accès à l'étude.
-Titre de voyage : la préfecture de police ne doit délivrer un titre de voyage valable que si le titulaire de la protection subsidiaire a des motifs valables qui ne lui permettent pas de demander un passeport à l'autorité diplomatique du pays d'origine. Ce n'est pas toujours le cas et cela dépend du commissariat : en cas d'abus ou de plaintes, il faut toujours se référer aux associations qui protègent les droits des réfugiés.
- Regroupement familial : dans ce cas également, le titulaire de la protection subsidiaire peut demander l'entrée en Italie de ses proches sans avoir à justifier des conditions de logement et de revenus exigées des titulaires d'autres types de titres de séjour.
- Il est possible de transformer le titre de séjour de protection subsidiaire en titre de séjour pour motif de travail, renonçant ainsi au statut de protection subsidiaire.

Protection spéciale


Avant son abrogation avec le décret Salvini, le permis de séjour humanitaire, également appelé protection humanitaire, était délivré lorsque les conditions d'asile politique et de protection subsidiaire n'étaient pas remplies.
Par exemple, ceux qui alléguaient à juste titre des raisons humanitaires graves de leur séjour en Italie, telles que : des raisons de santé ou d'âge, le risque de se retrouver dans des situations de violence grave ou d'instabilité politique, ou au milieu de la famine ou des catastrophes environnementales, avaient droit à ce permis.
La durée était variable même si la pratique était une concession d'une durée maximale de deux ans, renouvelable.
Le décret Salvini, cependant, a introduit, au lieu de la protection humanitaire, la possibilité d'accorder un permis de séjour temporaire pour des cas particuliers, tels que : l'autorisation de traitement médical, pour les calamités, pour les actes de valeur civile spéciale, pour les victimes de violence domestique, pour exploitation du travail.
Une étude de cas décidément limitée qui a également empêché la transformation du permis pour cas particuliers en permis de travail, condamnant de fait les personnes expirantes à l'irrégularité.
Avec les changements introduits par le gouvernement Conte II en 2020, la protection humanitaire n'a pas été rétablie mais la nouvelle formulation de protection spéciale a été approuvée, liée à l'interdiction d'expulsion et de retour en cas de risque de torture et de traitements inhumains et dégradants et au respect de la vie privée et familiale, la protection de la santé et les obligations internationales de l'Italie. Cette formulation élargit considérablement les cas décrits ci-dessus d'une manière spécifique; Si elle est utilisée dans la même mesure que la protection humanitaire l'était auparavant, les données le confirmeront.

 

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